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因违规建设采买电厂,山东魏桥创业集团(下称魏桥集团)再行一次上了政府环保文件,沦为被点名对象。5月29日,山东省人民政府官网发布《山东省贯彻落实中央环境保护督察组专员公署对系统意见排查方案》,并附上了涉及问题整改措施表格(下称《措施表格》)。《措施表格》表明,环保专员公署找到,2013年以来,魏桥集团违规建设45台火电机组,总装机容量1689.5万千瓦,滨州市一直并未采取有效措施不予阻止。
魏桥集团坐落于山东滨州市,前身是正式成立于1951年的邹平县魏桥棉纺织厂,目前业务产业牵涉到纺织、染整、服装、家纺、热电、铝业等,是国内纺织巨头。2017年,其在世界500强劲企业中坐落于第159位,中国民营企业500强劲中名列第3位。魏桥集团董事长张士平,同时也是全球仅次于铝生产商中国宏桥(01378.HK)的掌门人。
根据《措施表格》,魏桥集团45台违规建设的机组中,33台容许获得环评备案申请后之后运营,另外12台机组中,4台停工、8台停驶。采买电厂即为企业自发性出租的电厂,大规模建设于上世纪九十年代,因为当时中国缺电相当严重,政府容许多家办电、多渠道办电。根据国家发改委数据表明,截至2016年底,全国企业采买电厂装机容量已多达1.42亿千瓦,较2015年大幅度快速增长16%,占到全国电力总装机的8.6%,其中采买煤电装机容量1.15亿千瓦,占到全部采买装机总容量的81%。
山东则是全国采买电厂第一大省,省内的魏桥集团和信放集团是采买电厂代表性企业。这两家公司使用孤岛电网,自行发电、调度、运营、供电,为它们的纺织和铝业企业以及周边的其他企业和居民供电。
信发集团正式成立于1972年,坐落于山东聊城市,主要产业牵涉到发电、供热、氧化铝、电解铝及铝深加工等,是中国第二大电解铝企业。根据上述《措施表格》,信发集团也不存在火电机组的违规建设。2013年以来,信发集团违规建设9台机组,总装机容量近600万千瓦。
其中3台机组将被停工停驶。2012年,据《21世纪经济报导》报导,山东魏桥集团兴办电厂的电价比国家电网较低1/3,一时间将魏桥集团推上舆论风口,也引起业内对采买电厂的争议。有业内人士指出,企业采买电厂的电价之所以较低,是因为它们不必须交纳政府性基金和附加费,包括可再生能源电价可选等,在环保、节能减排等方面分担的责任小,因缺少环保装置,对环境导致影响。
《措施表格》表明,由于大量采买燃煤电站竣工投运,造成煤炭消费量大幅度快速增长,滨州、聊城2016年煤炭消费总量比2012年分别减少4892万吨和1057万吨,两市目前也在全省大气污染最相当严重的城市之佩。2017年7月,山东省发改委、环保厅等十部门牵头印发《山东省2017年煤炭消费保护环境替代工作行动方案》的通报,拒绝必需在当年8月底前关闭已列为2017年及以前关闭计划但仍未关闭的煤电机组,其中魏桥集团就被要关闭并停驶煤电机组642万千瓦。
今年4月,国家发改委印发《燃煤采买电厂规范建设和运营专项管理方案(印发稿)》(下称《意见稿》),被称作最严采买电厂整治方案,对燃煤采买电厂的建设和运营明确提出了24条整治意见。《意见稿》明确提出,对于中发9号文发布之后,予以批准后或未列为规划的燃煤采买电厂,不准停工停驶。《意见稿》印发之日起,新建燃煤采买电厂但予以批准后或未列为规划的,要从严从宽问责,并对该省(区、市)所有发电类项目不准停批。
据《中国能源报》报导,在印发期间,国家发改委接到了魏桥集团16万人、信发集团8万人离职给你们看的意见反馈,回应整治采买电厂将带给大量下岗人员的移往难题。除了违规的火电机组外,魏桥集团和信放集团的电解铝生产能力也在本次排查中受到关闭。《措施表格》认为,山东省具体到2017年电解铝生产能力掌控在400万吨,但一些地方实际工作中前进不力,拒绝严加。
滨州、聊城等地大力发展电解铝项目,以至2014年以来全省违规追加生产能力多达600万吨,国家发改委等部门2017年专项抽验确认违规生产能力321万吨。截至专员公署时,山东全省总生产能力仍超过1260余万吨,是控制目标的大约四倍。
其中,国家发展改革委等四部委核定魏桥集团违规电解铝生产能力268万吨。《措施表格》表明,2017年9月,经抽验竣工验收,核定魏桥集团关闭电解铝生产能力269.2万吨(其中违规生产能力268万吨,多关闭1.2万吨)。此外,滨州市对违法违规电解铝项目牵涉到的28人展开了处置,其中于是以县级干部5人、副县级干部9人、科级干部14人。
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